“医闹黑名单”要来了，然而有没有啥用？
2015-06-19 蔡晓峰 MedSci原创
6月16日，浙江省卫生计生委发布《浙江省卫生计生系统黑名单管理制度（征求意见稿）》。该文件指出，公民、法人和其他组织“非法扰乱正常医疗秩序被行政拘留的”，应列入黑名单，因此有人将其称为“医闹黑名单制”。该文件一经媒体报道，引起医界热切关注和讨论。征求意见稿指出，公民、法人和其他组织有以下九种情形之一的，应被列入黑名单：1、严重违反卫生计生法律构成犯罪的，被追究刑事责任的；2、未取得许可证、资格证书
6月16日，浙江省卫生计生委发布《浙江省卫生计生系统黑名单管理制度（征求意见稿）》。该文件指出，公民、法人和其他组织“非法扰乱正常医疗秩序被行政拘留的”，应列入黑名单，因此有人将其称为“医闹黑名单制”。该文件一经媒体报道，引起医界热切关注和讨论。
征求意见稿指出，公民、法人和其他组织有以下九种情形之一的，应被列入黑名单：
1、严重违反卫生计生法律构成犯罪的，被追究刑事责任的；
2、未取得许可证、资格证书、执业证书等非法从事医疗卫生计生工作被依法取缔的；
3、严重违反卫生计生相关法律，个人被处以5000元以上罚款、单位被处以5万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚的；
4、通过伪造、变造等手段骗取卫生许可证，被行政机关撤销的；
5、非法扰乱正常医疗秩序被行政拘留的；
6、未按规定期限履行生效社会抚养费征收决定的；
7、提供婚育情况虚假承诺或证明骗取生育证而违法生育的。
8、在医学科研活动中违反诚信被依法查处的；
9、其他应当列入黑名单的情形。
看了这份征求意见稿，有人认为，医闹活动已经达到暴力伤医的地步，严重影响正常的医疗秩序，危及医务人员的生命安全，黑名单可以起到额外的震慑作用；但也有人对其具体操作表示怀疑，并认为有可能催生新的医患矛盾。
其实在这份“黑名单管理制度”中，针对医闹的只是很小的一部分。整个管理制度针对的对象既包括医务人员、医疗卫生机构，也包括所有的公民、法人和其他组织。比如“在医学科研活动中违反诚信被依法查处的”，显然是主要指的是医务人员和医学科研人员。但是，只要医务人员在医疗工作中遵守卫生计生相关法律，在医学科研活动中谨守诚信，何必怕这个黑名单呢？
对于“非法扰乱正常医疗秩序”的人，医务人员可不可以拒绝诊治？合格的医务人员是不会的。即使是违法犯罪者，他们的健康权还是要保障的。我国古代名医孙思邈说过：“若有疾厄来求救者，不得问其贵贱贫富，长幼妍媸，怨亲善友，华夷愚智，普同一等，皆如至亲之想，亦不得瞻前顾后，自虑吉凶，护惜身命。”《中华人民共和国执业医师法》也规定：“对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；不得拒绝急救处置。”事实上，在有关医闹的新闻中，我们也经常可以看到，医务人员在被侮辱和殴打后，忍着精神和肉体的伤痛继续治疗。
浙江省卫生计生委拟发布的这个黑名单管理制度，当然不是要对医闹实行拒诊。该文件指出，其目的是“把失信者列入‘黑名单’，并根据其违法违规性质和社会影响程度，在卫生计生领域行政审批、执法监督、招标投标资质审核、评优评先等行政管理事项中对失信者以惩戒。”可见黑名单的惩戒作用仅限于上述措施，并不涉及疾病诊疗。
相反，对于有过医闹或暴力伤医历史的患者，在他们来就诊时，医务人员和医疗机构在按照医学原则提供正常诊疗服务的同时，可以及时采取一些防范措施，保证医疗安全和医疗秩序。这对于医务人员和患者，都是有好处的。
作者：蔡晓峰
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